《 农民日报 》（ 2013年05月13日 　06 版）伍先敏（仲衍种业股份有限公司董事长）现在种子生产过剩相当严重，推展品种同质化问题比较严重，竞争白热化，所以要创建较好的市场格局，确认龙头企业。龙头企业不仅奠定国家的，… 《 农民日报 》（ 2013年05月13日　06 版）　伍先敏（仲衍种业股份有限公司董事长）　现在种子生产过剩相当严重，推展品种同质化问题比较严重，竞争白热化，所以要创建较好的市场格局，确认龙头企业。

龙头企业不仅奠定国家的，还要奠定区域性的，使优质资源向龙头企业集中于，合理布局，节约资源。另外，基地建设要集中于规划，既节约土地又不利于科技创新，并根据种企特点，在土地用于上给与特殊政策，增进企业的身体健康发展。

　侯云鹏（北京寨玉种业有限责任公司董事长）　建议修改《种子法》，以便更为适应环境我国种业的发展；坚决种业是“国家战略性、基础性核心产业”不挽回，持续增大对种业企业扶植，减少农作物种业投放；坚决增强市场监督管理，持续强化对种子基地和购销环节的管理力度，贯彻确保公平竞争的市场秩序；强化制种基地规范管理，折断私繁乱制为的源头，以制种企业的合法性应从，增大公安部门力度，将非法企业去除出有制种基地。　李小霞（山东登海种业股份有限公司总经理）　我们建议由国家的组织涉及科研单位创建国家级生物选育平台，集中于优势力量，防止反复投放，平台成果可以考虑到公益性用于或有偿用于的原则。　建议国家强化品种知识产权维护，贯彻确保品种权所有人的合法利益不不受侵犯，反对原创，极力压制、惩办违规不实等一系列侵权行为，维护来之不易的种业发展机遇。　建议国家实施关于种子基地社会化的有关政策，探究制种基地实施“国家的组织建设，企业有偿用于”的原则。

目前种子行业依然以靠天吃饭居多，企业想要投放种子基地建设，不得已于不可抗力的自然灾害等各方面因素的排挤，一旦经常出现问题，企业分担的责任早已相比之下远超过能力范围，更容易引起社会性、群体性的问题，严重影响企业的长时间发展。　建议实行“保险公司+制种企业+农户”的运营模式，根据制种的行业发展特点和拒绝，希望保险公司与制种企业签定保险合同，保险费缴纳方式由企业向保险公司交纳，而非大田农业保险采行的一家一户向保险公司交纳，灾害再次发生后保险公司向企业赔偿，企业再对农户展开补偿。由于制种企业对当地财政贡献并不是很高，为确保制种保险试点顺利进行，制种保险保险费补贴不应采行以中央财政补贴居多的原则，在补贴比例上，考虑到地方财政设施压力及种子生产的社会贡献度等因素，制订中央财政保险费补贴　比例。刘显辉（北大荒垦丰种业股份有限公司总经理）　尽早改动《种子法》中不适应环境现代种业发展的内容，逐步完善《植物新品种维护条例》、《主要农作物品种审议办法》等法规，推展《种子生产保险》等新的法规、新的条例的制订和实行。

　增大新品种知识产权维护和公安部门力度，特别是在是对品种真实性、种子质量、种子生产经营等市场不道德的检查和管理，压制私繁滥制。　严苛生产基地管理制度管理。各生产基地所在地种子生产管理部门要严苛审查申请人企业资质，遏止企业数量、基地面积过慢快速增长。同时，严苛实施凭生产许可证生产、凭检疫证流通、凭合格证交易的制度。

　强化生产基地管理，创建牵头办案机制。农业主管部门牵头工商、公、检、法等职能部门，增大基地整治力度，压制向警方生产、套牌侵权行为、供不应求套购等违法行为。

　同时，通过政策、金融、财政、税收、保险等方面反对，前进国家各作物种子分子选育平台等低投放、快生产量的项目，推展中国国内研发技术水平的提升。朱宏宇（辽宁东亚种业有限公司副总裁）　期望国家政策更进一步反对育繁引一体化大企业强化研发建设。种子研发是公益性、社会性工作，投放大见效慢，国内企业底子薄，以企业自己的力量研发有一定艰难。当种业企业研发构成格局之时，也是民族种业大力发展及衰弱之日。

　沈邵兵（隆平高科派驻北京办事处主任）　未来种业发展，管理部门必须在以下几个方面有所作为：品种区中举指标不应向种业企业弯曲，尤其是育繁引一体化龙头企业，并按照企业规模、市场份额等参照标示分配指标；进一步提高品种审议标准，减少推展品种的同质化程度，希望种业企业育种突破性品种；坚决市场化道路，用市场化手段配备资源；放松品种审议绿色通道，实施农业产业保险涉及政策，尤其是制种保险；前进市场化进程，强化行业监管。　当前制种市场饱和状态，私繁乱制屡禁不止，问题的根源在于违法成本太低，与违法收益不成比例。

建议涉及部门增大违法处罚力度，逆行政执法为刑事执法人员，严苛生产许可证办理流程，杜绝北航生产许可证现象，日后找到，则不予注销。同时，扶植大型育繁引一体化企业、AAA信用企业核心制种基地，不给私繁乱制留发展空间；科学制订国家及各优势制种区域制种产业发展规划，强化宏观信息指导与协商；利用电视、报纸、广播等媒体在制种区域强化种业政策、行业信息等宣传，提醒私繁乱制为的风险及后果。　徐晓琨（河南秋乐种业科技股份有限公司市场部经理）　强化品种维护，防范套牌、冒牌种子的销售；强化市场维护，禁令散装种子销售；强化转基因产品的公安部门力度；规范品种审议。针对当前制种市场私繁乱制屡禁不止的现象，政府管理部门应当及时公布供求信息，有效地徵掌控种面积；实施制种备案制度，强化核查，不准私繁；对私繁乱制者，除行政处罚外，不应牵头公检法，追究其刑事责任。

　张涛（中国种子集团有限公司办公室主任）　减缓前进国家级种子生产基地建设。在优先前进海南、甘肃、四川国家级种子基地建设的基础上，分区域、分作物建设一批标准化、规模化、集约化和机械化的优势种子生产基地，贯彻确保供种安全性。　减缓前进种子生产全程机械化。加快提高制种关键环节技术装备机械化水平；大力发展专业化制种服务的组织，向制种大户、合作社和企业获取社会化服务，减少制种成本；将制种机械划入农机具购买补贴范围。

　增强种子生产收储扶植政策。创建政府反对、种子企业参予、商业化运营的种子生产风险集中机制，对农作物种子生产积极开展农业保险试点；强化种子储备调控体系建设；更进一步建立健全国家与省两级种子储备体系，完备种子储备任务实施方式。

　增强种子市场监管能力。强化种子市场准入管理，严苛种子生产、经营行政许可管理；专责作物新品种测试和品种区域试验；创建国家级与省级品种审议协商机制，规范品种审议不道德，完善品种解散机制。减缓创建全国统一的审议品种、维护品种信息数据库，完善种子例会监测机制，严厉打击并未审先引、向警方生产、供不应求套购、套牌侵权行为和制售假劣种子等违法行为。　完备种业法律法规。

按照不利于品种规范管理的拒绝，尽早已完成品种审议、新品种维护、标签管理、种子储备和种质资源管理等法规的修改工作，增强进出境种子检验检疫，增大知识产权维护力度，完善以新品种权居多的知识产权服务体系。制订和完备外资转入农作物种业涉及管理办法，规范国内外技术合作，作好外资收购我国种子企业的安全性审查工作。

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